一股金融力量，正在赋能西安科技和产业高质量发展

今年一季度全市规模以上工业增加值同比增长11.6%，较上年同期提高2.9个百分点……

全市新能源汽车年产能突破100万辆，问鼎全国新能源汽车产量“第一城”，今年一季度持续以62.8%的同比增速领涨，产量占全国的13.8%……

(相关资料图)

成为全国第4个获批建设“双中心”城市；“一院一所一校”模式获得确立和推广，孵化出西部超导、炬光科技、铂力特、华秦科技等一大批“硬科技范儿”上市企业；全市科创板上市公司13家，排名全国副省级城市第5位……

中国科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2022》中，国家创新型城市创新能力评价结果显示，西安市排名较上年再进一位，跃升至全国第6位。

科技始于创新、成于金融、落于产业。在产业界和资本圈人士看来，与上述令人振奋的西安市“城市发展大数据”紧密呼应的是，一股值得关注的金融力量，正在这座城脉动勃勃生机——

频频刷出全国纪录的西安市创新投资基金

被视为“创造城更基金西安模式”的西安市城市更新基金

将财政资金杠杆放大26倍，为全市中小微企业撬动逾百亿元优惠贷款的西安市小微企业融资担保增信基金

被誉为“给穷博士带来春天”的西安市人才发展基金

……

立体

关键词一

种种迹象表明，西安这座机遇之城，正坚定步伐加快科技、产业、金融三方融合速度。其间，以西安财金投资管理有限公司（简称：西安财金）为代表的国有金融资本综合运营管理专业化平台力量，正 “扩面增效” 持续发挥着重要作用。

细观西安财金的功能定位、主业构成，及其路径手段和目的导向，你会发现，展现于眼前的，是一幅“立体感十足”的金融赋能科技及产业发展路线图。

从“主责主业”角度看，今年上半年，西安财金金融股权投资工作取得突破——完成财金资产管理公司注册设立；增加了财金租赁、财金资本公司的资本实力；累计向西安担保集团出资30.3亿元，实缴持股比例达到51.79%；持续推进金融股权投资研究工作。

政府投资基金管理方面，基金联动投资体系积极担当“示范引领”作用。设立的西安市创新投资基金、西安市城市更新基金两支“百亿”基金，均已投入高效运作；龙门成长、科创天使两支直投基金，以及西安市人才发展基金，也分别在各自领域发挥出色作用。

财政金融政策性业务方面，西安财金也在担当发力。支持全市小微企业发展的融资担保增信基金，业务规模在今年六月底突破百亿，“助小纾困”成效凸显；“拨改投”改革任务实施工作也处于全力推进之中。

截至今年6月底，西安财金资产总额263亿元，同比增长280%；净资产152亿元，同比增长125%；营业收入和利润总额同比成倍增长，国有资本保值增值目标实现良好。

生态

关键词二

聚焦西安财金围绕“产业升级”“高质量发展”等要素方向的运行轨迹，营造良好“金融生态圈”，是令人印象深刻的又一个关键主题词。

“之所以努力打造立体化的发展路线，并非单纯追求‘金融全牌照’，就是为了充分融合财政金融力量，形成完备的、各链条间可互为支撑、互为补益的金融生态圈，从而更好为实体经济赋能。” 西安财金投资管理有限公司董事长任纪刚受访时表示，“服务实体经济，就是国有普惠性金融综合服务平台的终极目标。”

记者在采访中深切感受到，西安财金在运营思维和发展战略中，从来就没有把自身与中小微企业和实体经济之间的关系，简单理解或设定为“我帮你融资”，也从没有把自身当做单纯的金融机构，而是在努力构建“有为政府”和“有效市场”之间的桥梁，从深层逻辑上重新认知那些“‘决定城运’的朋友圈”，实现“你中有我、我中有你”，互为发展助力。

比如，在面对被称为“西安理工男”的创新创业人才群体时。

“要有效引导资本聚集，首要就得有效吸引人才的目光聚焦。”任纪刚介绍说，引导资本金融人才向西安流动聚集，就是营造能让资本来近距离发现价值的生态圈，从底层逻辑上促进产业和资本的深度融合。“这种融合，是天然属性十足的双向奔赴。”西安市人才发展基金，就在全国首创以基金的方式来助力创新人才实现股权激励，从根源和机理上真正解决创业人才“有智无资”问题。

比如，在面对被视为“价值发现者”的创投机构时。

在西安市创新投资基金“决策机制科学高效、返投要求灵活合理、投后管理专业精准”等高效机制的助力下，西安市的“创投朋友圈”迅速扩容，既有本土民营GP的积极身影，也有五湖四海的央企国企闻名而至，亦不乏全国性的大牌金融机构“扫码加入”。这些“价值发现者”在为西安输入宝贵增量发展资金的同时，还带来了新的理念，尤其是富有产业背景的创投机构，更为我们带来了延链补链与招大引强的重重机会。

西安财金相伴的不只是“西安理工男”，不只是“价值发现者”，更多的是由普通中小微企业构成的、你我身边的“平凡英雄”。

聚焦“扶小助微”方向的增信基金运行2年多以来，通过“五方分险”机制，联合全市9家政府性担保机构撬动银行贷款规模超过105.56亿元，财政资金放大倍数26倍，银担分险业务模式在全市得到迅速推广，服务小微企业、个体工商户等主体3.1万余户。

从扶助初创小微企业，到助力头部科创硬科技公司，从逻辑顶层的人才引进，到硕果累累的重磅项目落地开花，在立体化架构和务实创新的“通关密码”加持下，西安这座机遇之城的金融生态圈“郁郁葱葱”，生机勃然。

创新

关键词三

科技赋能发展，创新决胜未来。记者在采访中深切感受到，围绕融资创新、投资创新、管理创新等要素的务实性努力，是西安财金稳健运营、高速发展的动力源泉。

突破性地降低投资子基金返投比例限制，令西安市创新投资基金备受创投圈的青睐——子基金投资于西安市行政区域内企业的比例原则上不低于西安创新基金出资额，也就是1:1的返投比例，这一指标可以说打破了各地政府引导基金的“天花板”，对有意合作的投资机构来说十分友好。

从现实效果来看，“1:1返投政策”在带来良好示范效应的同时，引导成效更为喜人：最新数据显示，西安创新基金子基金实际返投西安市企业的金额比例，已超过创新基金认缴占比2.1倍，大幅超过1倍的最低要求。“西安的企业基础比较好，科技型企业占比多，只要能引进更多的基金管理机构进入西安，让机构们看到西安有这么多好企业，这些高度市场化的机构肯定会主动自发地提升在西安的投资比例。”针对子基金“主动升仓”之举，有业内人士如是分析。

与此前其他地市“政府主导”或“企业主导”的传统方式不同，西安城更基金从一开始就设计了“政府引导、企业发起、社会参与、片区联合”架构，其“区域子基金+城市更新+产业导入”相结合的创新机制，被业界称之为“城更基金西安模式”。截至今年6月30日，城更基金累计决策子基金14支，申请城更基金认缴出资76.45亿元，子基金规模合计455亿元。

财政专项资金“拨改投”，是西安市推动财政资金投入方式改革的重要举措——财政专项资金不再无偿拨付至企业，而是以权益性资本形式投资运作。一方面，将“瞬时”的奖补变为“长期”的投资，有利于引导企业长期向好发展；另一方面，将“一次性”的奖补变为“可收回”的投资，有利于财政资金滚动支持更多企业，还可有效引导企业和资金进一步向我市现代化产业体系建设聚集。

“从我们提出资金需求起，仅13天就拿到了400万元银行贷款。而且仅需质押企业的无形资产即可，担保费率还低至0.8%，真减负！”在西安星云信通通信科技有限公司实控人白钢看来，西安市小微企业融资担保增信基金最大的亮点，是创新性的“政银担”五方分险风险缓释机制——通过市级财政与国家融资担保基金、省级再担保机构、市级担保机构及商业银行的“五方分险”业务模式，降低担保机构风险承担比例，推动银行与担保机构形成批量化、线上化普惠产品，以此实现小微企业融资、担保服务快速匹配，引导扩大对小微企业等贷款主体的融资担保贷款规模。

记者发稿时了解到，西安财金于7月14日获得中诚信国际AAA信用评级。这意味着，西安财金在4个多月时间里已获得中诚信国际、东方金城、中证鹏元3家权威评级机构的AAA等级通知书。由此，西安财金成为“3AAA”信用主体，也是西部地区唯一的、全国副省级城市中成立时间最短即获得AAA评级的市级财政金融资本运营平台。

记者获悉，西安财金正通过加快推进金融股权投资项目、稳步推进基金各项业务、全力推进财政政策性业务等重点工作的落地实施，继续坚持金融服务实体经济，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，努力打造成为具有高度适应性、竞争力、普惠性的地方金融综合服务平台，为助力中国式现代化西安实践注入更加畅通的金融力量，在西安高质量发展的新征程中，乘风破浪，笃行致远。

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